En 2010, durante la 16a Conferencia de las Partes (COP16) de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), se negoció el mitigar las emisiones por degradación y deforestación al menos un 50% en los países en desarrollo, por lo cual se establecieron cuatro requisitos que un país debe cumplir para participar en la iniciativa:
Desarrollar un Plan de Acción o Estrategia Nacional REDD+
Establecer niveles de referencia nacionales para conocer el estatus actual del balance de emisiones relacionadas a la deforestación y degradación forestal
Contar con un sistema nacional de monitoreo, reporte y verificación (MRV)
Un sistema para reportar sobre la forma en cómo se atienden y respetan las salvaguardas ambientales y sociales
Asimismo, durante la COP16, se establecieron los Acuerdos de Cancún, donde se decretan siete salvaguardas REDD+, para hacer frente a los posibles impactos negativos y promover eficientemente los múltiples beneficios de REDD+ Su objetivo es orientar las actividades que se realicen en el territorio en el marco del mecanismo para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación forestal (REDD+) en términos de inclusión e igualdad social y de género, participación plena y efectiva de los pueblos indígenas y afromexicanos, ejidos y comunidades. Así como, contribuir a la conservación de bosques y selvas naturales que proporcionan servicios ecosistémicos y el fomento de los agroecosistemas; además, del respeto a las formas de tenencia de la tierra y los derechos de propiedad de la población rural que deberá ser la principal beneficiaria de REDD+.
En Durban (COP 17), con base en lo establecido en los Acuerdos de Cancún, se formalizó el compromiso realizado en Copenhague de movilizar recursos para el año 2020, con el fin de cubrir las necesidades de los países en desarrollo en el contexto de acciones de mitigación significativas y de transparencia en su implementación. Estos fondos para la compensación basada en los resultados obtenidos pueden provenir de distintas fuentes, tanto públicas como privadas, bilaterales, multilaterales y alternativas. Asimismo, se adoptó una decisión sobre el tema de las salvaguardas, en la que se incluyen los principios que el sistema deberá tener para reportar cómo se respetan y atienden las salvaguardas para REDD+. Además, la decisión contiene información sobre las modalidades relacionadas con los Niveles de Referencia y los Niveles de Emisiones de Referencia.
En 2013, como resultado de la COP 19 celebrada en Varsovia, se adoptaron siete decisiones que representan la consolidación del paquete metodológico para REDD+ (Marco de Varsovia para REDD+), que incluye reglas y lineamientos sobre los elementos técnicos y otros requerimientos como son: el establecimiento del tiempo y la frecuencia para los reportes del sistema de información de salvaguardas, sistemas nacionales de monitoreo forestal, modalidades para la medición, reporte y verificación, elementos para acceder al financiamiento para REDD+, entre otros. Este Marco tiene la finalidad de guiar el avance de los países hacia la implementación de REDD+ bajo la CMNUCC.
En 2015, en la COP 21 en París, las tres decisiones relevantes adoptadas para REDD+ incluyen la consideración de enfoques conjuntos de mitigación y adaptación para el manejo sustentable de los bosques; una mayor guía para asegurar la transparencia, consistencia y efectividad al informar sobre el cumplimiento de las salvaguardas sociales y ambientales, así como aspectos metodológicos para la consideración de resultados adicionales al carbono al implementar acciones relacionadas con REDD+.
Adicionalmente a la CMNUCC, en el seno de la ONU se ha acordado la Agenda 2030 para el Desarrollo Sustentable, en la que se afirma que el desarrollo solo puede lograrse si se toman decisiones de manera conjunta, considerando el pilar ambiental, social y económico (ONU, 2015), lo que refuerza la importancia de diseñar e implementar enfoques conjuntos de mitigación y adaptación para el manejo sustentable de los bosques.
En septiembre del 2016, México ratificó el Acuerdo de París y sus INDC se convirtieron en Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC, por sus siglas en inglés) cubriendo gases de efecto invernadero y carbono negro. El Acuerdo de París entró en vigor el 4 de Noviembre de 2016, mismo que requiere que las partes (países) realicen sus mejores esfuerzos para cumplir con sus NDCs.
En 2017 se publica la Estrategia Nacional REDD+ (ENAREDD+) que establece que la implementación de REDD+ en México debe impulsar la conservación de los acervos forestales de carbono, el manejo forestal sustentable y el incremento de los bosques para contribuir a la mitigación de gases de efecto invernadero planteando políticas, medidas y acciones que deberán ser incorporadas en instrumentos de planeación para el desarrollo sustentable, a través del manejo integrado del territorio
En el ámbito subnacional, el componente de Salvaguardas Sociales y Ambientales de la ENAREDD+ promueve el desarrollo de los Planes Estatales de Salvaguardas (PES) vinculados al Sistema de Información de Salvaguardas (SIS), basados en los marcos legales, institucionales y de cumplimiento a nivel estatal, mejorando la gestión de riesgos sociales y ambientales en la implementación de las Estrategias Estatales REDD+ y cualquier iniciativa de implementación de REDD+.
En seguimiento a dicha línea de acción, la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) guió el proceso de elaboración de los PES de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Jalisco, Oaxaca, Quintana Roo y Yucatán y, en 2017, coordinó el Taller interno de transferencia de conocimientos del SIS para personal de los gobiernos estatales quienes fungirían como capturistas de los PES y sus reportes de seguimiento en el SIS.
