OAXACA – Salvaguarda

A A.1

La ENAREDD+ se encuentra alineada y es compatible a la política nacional forestal, de desarrollo rural sustentable y en materia de cambio climático, así como con los objetivos de los convenios y acuerdos internacionales que México ha suscrito.

MARCO LEGAL

El marco legal estatal  prevé que el Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca deberá indicar los planes y programas elaborados conforme a las necesidades del estado, especificando el tema de Desarrollo agropecuario, forestal y pesquero Ley de Planeación del Estado de Oaxaca. Art. 14, 17 fracciones I, II, V y VIII, 24, 25, 27, 28 y 29. Lo prevé específicamente para el sector forestal Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Oaxaca. Ar. 1, 2 fracción IX, 3 fracciones I y XVIII, 13 fracción I y 26 fracción II., disponiendo que, “La planeación del desarrollo forestal  como instrumento para el diseño y ejecución de la política forestal, comprende entre otros: La elaboración, aplicación y seguimiento del Programa Sectorial en materia forestal y de suelos, el cual comprenderá los objetivos, estrategias y líneas de acción prioritarias” Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Oaxaca. Art. 26. Específica a través de diferentes artículos que tanto el programa forestal estatal, como los programas específicos requieren estar alineados con la política forestal nacional Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Oaxaca. Artículos 13 fracciones I, XVI, XVII, y 24 fracciones V y XXI.

MARCO INSTITUCIONAL

COPLADE

  • El Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca tiene como marco institucional instruir los trabajos relativos a la planeación para la elaboración, formulación y validación del Plan Estatal de Desarrollo; evaluar y proponer los parámetros para la focalización de acciones para los programas sectoriales, especiales e institucionales; proponer e implementar las prioridades de política pública para el Desarrollo del Estado, con el objeto de apoyar en la orientación de recursos, las alternativas para su logro y la definición de metas del desempeño correspondiente; formular para su aprobación las regiones, microrregiones, municipios y localidades que requieran atención prioritaria, con el objeto de focalizar esfuerzos en la Administración Pública Estatal para atender los rezagos en la entidad LP Art. 13 Y 17.
  •  La LP del Estado de Oaxaca menciona que el Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca LP Art. 14, 17 fracciones I, II, V y VIII, 24, 25, 27, 28 y 29. deberá indicar los planes y programas elaborados conforme a lo señalado en dicha Ley y a las necesidades del estado, especificando el tema de Desarrollo agropecuario, forestal y pesquero.

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGIA

El marco legal de Oaxaca da al IEEDS las atribuciones de preservar, restaurar y mejoramiento el ambiente, de la misma forma preservar y proteger la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas; asimismo promueve el aprovechamiento sustentable, la preservación y en su caso la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas Ley del Equilibrio Ecológico, Art. 2, Fracciones III, IV y IV

  • Formular, evaluar y conducir la política estatal en materia de recursos naturales, gestión y regulación ambiental, en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo y con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades federales, estatales y municipales;
  • Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales en el Estado, y propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable; 
  • Formular los programas de ordenamiento ecológico estatal, así como regionales, comunitarios o prioritarios, con la participación de los núcleos de población comunal y ejidal y, en su caso, de los municipios, guardando congruencia con lo establecido por la Federación; 
  • Fortalecer procesos, programas y proyectos en materia de conservación y uso sostenible de la biodiversidad terrestre y de los recursos hídricos; 
  • Vigilar y estimular el cumplimiento de las leyes, normas y programas relacionados con recursos naturales y medio ambiente y, en su caso, imponer las sanciones que procedan dentro del ámbito de su competencia legal.

Mientras que es constituida la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado, el IEEDS asume las atribuciones de esta, que están señaladas en la Ley de Cambio Climático Estatal. Las atribuciones relacionadas con esta salvaguarda son Ley de Cambio Climático, Art 47 bis Fracciones I, V, VI y VIII :

  • Formular, evaluar y conducir la política estatal en materia de recursos naturales, gestión y regulación ambiental, en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo y con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades federales, estatales y municipales; 
  • Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales en el Estado, y propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable; 
  • Formular los programas de ordenamiento ecológico estatal, así como regionales, comunitarios o prioritarios, con la participación de los núcleos de población comunal y ejidal y, en su caso, de los municipios, guardando congruencia con lo establecido por la Federación; 
  • Fortalecer procesos, programas y proyectos en materia de conservación y uso sostenible de la biodiversidad terrestre y de los recursos hídricos. 

Dentro de la Ley de Cambio Climático se menciona que para el desarrollo transversal y vertical de la ley se implementara  la Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático (CICC) Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, Art. 6; Ley de Cambio Climático Art. 7. Esta  tiene como atribuciones relacionadas con esta salvaguarda Ley de Cambio Climático, Art. 10, Fracciones III, IV, V, XII, XVI :

  • Gestionar la coordinación y homologación de programas, medidas y acciones de prevención de riesgos, adaptación y mitigación al cambio climático por parte de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, así como con los programas creados por el Gobierno Federal, procurando la coordinación y vertebración de esfuerzos con los gobiernos municipales; 
  • Coordinar la elaboración y actualización de manera permanente del Atlas de Riesgos en materia de variabilidad y cambio climático, así como los demás estudios y diagnósticos que se consideren necesarios para el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley; 
  • Promover, aprobar, implementar y darle seguimiento al PEACC; 
  • Proponer la actualización del marco jurídico estatal para la mitigación, gestión de riesgos y adaptación al cambio climático; 
  • Desarrollar estrategias y mecanismos de comunicación sobre cambio climático, las acciones para su mitigación y adaptación y gestión integral de riesgos, que garanticen una amplia difusión e información a la población en todo el territorio del estado. Las estrategias de comunicación deberán considerar las características socio-culturales de la población y en los casos necesarios deberá realizarse en las lenguas indígenas de cada región.

COMISIÓN ESTATAL FORESTAL

El marco estatal establecer que corresponden al Ejecutivo Estatal a través de la Comisión Estatal Forestal la atribución de formular, conducir, dar seguimiento y evaluar la política forestal establecida en el Plan Estatal de Desarrollo a través de su Programa Sectorial, el cual debe estar en concordancia con el establecido a nivel nacional, con una visión a largo plazo Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Oaxaca. Art. 13, Fracción I y Art. 24, fracción I. Para esto que este Programa Sectorial comprenderá los objetivos, estrategias y líneas de acción prioritarias LDFS Art. 26 fracción II.

SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS

De acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, que manifiesta en el artículo 46. A la Secretaría de Asuntos Indígenas le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

  • Formular, organizar, promover, vigilar y ejecutar las políticas y acciones para el cumplimiento de las disposiciones constitucionales en materia indígena, tratados internacionales, la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca y demás ordenamientos jurídicos correspondientes;
  • Instrumentar, coordinar, ejecutar y evaluar planes, programas, proyectos y acciones para el desarrollo integral sustentable de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas;
  • Promover y ejecutar obras, programas y proyectos de desarrollo integral sustentable para los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas;
  • Participar en organismos, foros y proyectos de cooperación internacional relativos a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas;
  • Diseñar e implementar el programa de pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas para la mitigación y adaptación del cambio climático. 

SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, PESCA Y ACUACULTURA

El marco jurídico menciona que es el Ejecutivo del Gobierno del Estado a través de la Secretaria la institución que regula y fomenta los ordenamientos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Art. 1. De acuerdo con la ley, podrá participar en el establecimiento de fondos a fin de apoyar en la formulación de proyectos y programas agropecuarios, forestales y de desarrollo rural LDRS Art. 78, fracción II.

A la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: 

  • Planear , regular, fomentar y promover el desarrollo agrícola, ganadero, pesquero y acuícola del Estado, con la participación de organizaciones productivas y sociales propiciando el ordenamiento territorial bajo el enfoque de cuencas hidrológicas, así como criterios de regionalización y atención diferenciada de los productores para una mejor focalización de las políticas del sector;
  • En el ámbito de su competencia impulsar, coordinar, ejecutar y supervisar la correcta operación de las estrategias de desarrollo rural y seguridad alimentaria coadyuvando al desarrollo sustentable de la entidad;
  • Impulsar políticas públicas, para la mitigación y adaptación al cambio climático y fomentar estudios e investigaciones en esta materia, en el ámbito de su esfera competencial.

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

A A.2

La ENAREDD+ se encuentra alineada y es compatible a la política nacional forestal, de desarrollo rural sustentable y en materia de cambio climático, así como con los objetivos de los convenios y acuerdos internacionales que México ha suscrito.

MARCO LEGAL

El marco legal hace referencia e incorpora al derecho internacional reconociendo el nuevo bloque de constitucionalidad, conformado por los tratados internacionales que contengan derechos humanos, de los cuales el Estado Mexicano sea parte Ley Reglamentaria del Art. 4° de la Constitución Política del Estado, en Materia de Justa Reparación del Daño en Materia de Derechos Humanos para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Art. 1; Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Art. 2, 12, 59 fracciones XXVI XXIX y 114, considerando colaboración vertical entre los gobiernos y las instancias de nivel municipal, estatal y federal, así como con los organismos internacionales PED 2011-1016.

De manera más específica existen disposiciones relativas al sector forestal Ley de Desarrollo Forestal Sustentable. Art. 31 fracción VI., cambio climático Ley de Desarrollo Forestal Sustentable. Art. 78; Ley de Cambio Climático para el Estado de Oaxaca y su vinculación a diferentes tratados internacionales LCC Art. 2 fracción V, 3 fracción XXVI y 10 fracciones VIII y X. Están previstos además, en los temas relacionados con el desarrollo LDRS Art. 1, 95, 149 y 155, así como derechos humanos con respecto a las Declaraciones, Tratados, Convenios y Acuerdos Internacionales, así como las resoluciones ONU y OEA Ley de la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca Art. 3 y 5.

MARCO INSTITUCIONAL

COPLADE

  • El Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca tiene como marco institucional instruir los trabajos relativos a la planeación para la elaboración, formulación y validación del Plan Estatal de Desarrollo; evaluar y proponer los parámetros para la focalización de acciones para los programas sectoriales, especiales e institucionales; proponer e implementar las prioridades de política pública para el Desarrollo del Estado, con el objeto de apoyar en la orientación de recursos, las alternativas para su logro y la definición de metas del desempeño correspondiente; formular para su aprobación las regiones, microrregiones, municipios y localidades que requieran atención prioritaria, con el objeto de focalizar esfuerzos en la Administración Pública Estatal para atender los rezagos en la entidad LP Art. 13 Y 17.
  • Estos tratados internacionales también están referidos en el PED, estrategia 1.1, en el que se menciona que favorece la participación y colaboración vertical entre los gobiernos y las instancias de nivel municipal, estatal y federal, así como con los organismos internacionales.

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA

Dentro de la Ley de Cambio Climático se menciona que para el desarrollo transversal y vertical de la ley se implementara  la Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático (CICC) Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, Art. 6; Ley de Cambio Climático Art. 7. Esta  tiene como atribuciones relacionadas con esta salvaguarda Ley de Cambio Climático, Art. 10, Fracciones VII y IX:

  • Promover, difundir, aprobar y ejecutar proyectos para disminuir la vulnerabilidad social, la vulnerabilidad de los principales sectores económicos del Estado y la vulnerabilidad de los ecosistemas y biodiversidad; así como la gestión integral de riesgos buscando siempre la participación activa y corresponsable de la ciudadanía. La CICC hará uso de instrumentos nacionales o internacionales que garanticen el respeto de los derechos humanos y los de los Pueblos y Comunidades Indígenas y del Pueblo Afromexicano en dichos proyectos;
  • Promover, difundir, aprobar y ejecutar proyectos de reducción o captura de emisiones, en términos de los mercados voluntarios de emisiones, MDL, acciones de mitigación nacionalmente apropiadas, derivadas del Protocolo de Kioto, así como de otros instrumentos firmados por el Gobierno Federal que estén orientados al mismo objetivo. La Comisión hará uso de instrumentos nacionales o internacionales que garanticen el marco de los derechos humanos y los de los Pueblos y Comunidades Indígenas y del Pueblo Afromexicano.

COESFO

  • El marco legal le atribuye a la Comisión Estatal Forestal el vincular los programas estatales forestales a las estrategias nacionales e internacionales en el marco del Plan Estatal de Acción ante el Cambio Climático a través de acciones de mitigación de los efectos de cambio climático, difundir, comunicar y coordinar con los diferentes actores sociales e institucionales los diferentes campos y niveles de acción REDD+ a nivel estatal, así como el diseño, formulación y ejecución de un plan estatal de adaptación forestal al cambio climático Ley de Desarrollo Forestal Sustentable Art. 78.

SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS

De acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, que manifiesta en el artículo 46. A la Secretaría de Asuntos Indígenas le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

  • Formular, organizar, promover, vigilar y ejecutar las políticas y acciones para el cumplimiento de las disposiciones constitucionales en materia indígena, tratados internacionales, la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca y demás ordenamientos jurídicos correspondientes;
  • Participar en organismos, foros y proyectos de cooperación internacional relativos a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas;
  • Diseñar e implementar el programa de pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas para la mitigación y adaptación del cambio climático.

SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, PESCA Y ACUACULTURA

  • El marco jurídico menciona que es el Ejecutivo del Gobierno del Estado a través de la Secretaria la institución que regula y fomenta los ordenamientos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Art. 1., en esta se especifica la estrecha vinculación a diferentes tratados internacionales en diferentes temas. Están previstos además, en los temas relacionados en materia de desarrollo rural LDRS Art. 1, 95, 149 y 155.

DEFENSORÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO DE OAXACA

La Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca Ley de la Defensoría de Los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, Art. 2 menciona se consideran Derechos Humanos los contenidos en las Declaraciones, Tratados, Convenios y Acuerdos Internacionales de Derechos Humanos de los cuales México sea parte, incluidos los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, así como las resoluciones ONU y OEA Ley de la Defensoría de Los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, Art. 3 y 5.

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

B B.1

La transparencia, comprendida por el derecho al acceso a la información, la  transparencia proactiva, la rendición de cuentas y las medidas anticorrupción, es garantizada en el ámbito de aplicación de la ENAREDD+. Asimismo, se garantiza una adecuada toma de decisiones y el derecho de acceso a la justicia a través los mecanismos de resolución de conflictos en los diferentes niveles de gobierno en  la aplicación de la ENAREDD+.

MARCO LEGAL

COPELYSO establece el derecho al libre acceso a  información plural y oportuna Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Art. 3 y que este debe garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo estatal y municipal, en los términos señalados por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Art. 1.

Se establece además que su difusión debe ser proactiva, oportuna, verificable, inteligible y relevante e impulsar la contraloría ciudadana y el combate a la corrupción; garantizar una adecuada y oportuna rendición de cuentas a través de la generación y publicación de información sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos; y contribuir con la transparencia a través de la generación y publicación de información sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos de manera completa, veraz, oportuna y comprensible Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Art. 4 inciso ll, lV y Vll y estableciendo que en caso de requerir un acceso pasivo a la información pública este debe ser mediante procedimientos sencillos y expeditos Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública art. 4 inciso I y a través de una solicitud de acceso verbal, escrito libre o en los formatos específicos Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Art. 58

MARCO INSTITUCIONAL

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGIA

Mientras que es constituida la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado, el IEEDS asume las atribuciones de esta, que están señaladas en la Ley de Cambio Climático Estatal. Las atribuciones relacionadas con esta salvaguarda son Ley de Cambio Climático, Fracciones XV y XVII :

  • Establecer y promover un sistema de información ambiental estatal en coordinación con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales e instituciones de investigación y de educación superior; 
  • Conducir la política estatal de información, divulgación y educación en materia ambiental

Dentro de la Ley de Cambio Climático se menciona que para el desarrollo transversal y vertical de la ley se implementara  la Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático (CICC) Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, Art. 6; Ley de Cambio Climático Art. 7. Esta  tiene como atribuciones relacionadas con esta salvaguarda Ley de Cambio Climático, Art. 10, Fracciones XII, XVI y XXI :

  • Conocer y analizar el contenido de los informes de avances y de resultados que en materia de cambio climático y riesgos, presenten las dependencias y entidades estatales; 
  • Desarrollar estrategias y mecanismos de comunicación sobre cambio climático, las acciones para su mitigación y adaptación y gestión integral de riesgos, que garanticen una amplia difusión e información a la población en todo el territorio del estado. Las estrategias de comunicación deberán considerar las características socio-culturales de la población y en los casos necesarios deberá realizarse en las lenguas indígenas de cada región;
  • Informar semestralmente al Gobernador del Estado sobre sus avances y actividades.

COMISIÓN ESTATAL FORESTAL

  • Conforme el marco legal, la Comisión Estatal Forestal creará el Sistema Estatal de Información Forestal, que tendrá como objeto registrar, integrar, organizar, evaluar y publicar la información en materia forestal para su disponibilidad pública para consulta, evaluación y monitoreo de actividades y programas Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, Art. 29. Se exige que la Comisión Estatal Forestal promueva la transparencia y sea transparente Ley de Desarrollo Forestal Sustentable Art. 57 párrafo VI. Como parte de este mandato de ser transparente la LDFS establece que a través de la Comisión Estatal Forestal y de conformidad con lo dispuesto en La LOPEO (…) Ley de Desarrollo Forestal Sustentable Art. 13 y crea el Consejo Estatal Forestal que es un órgano de carácter consultivo, asesor y concertación, en materia de planeación, supervisión, evaluación de las políticas y aprovechamiento, conservación y restauración de los recursos forestales, la integración y funciones se definirán en el Reglamento de la presente Ley Ley de Desarrollo Forestal Sustentable Art. 99.
  • Se establece la obligatoriedad de proporcionar a todo solicitante la información que se encuentre registrada en el Sistema Estatal de Información Forestal, la contenida en el Inventario Forestal y de Suelos, la contenida en la Zonificación Forestal y la contenida en el Registro Estatal Forestal previa identificación y el pago de los derechos que correspondan.

SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS

  • Corresponde a la Secretaria de Asuntos Indígenas garantizar el efectivo acceso de los pueblos y comunidades indígenas a la jurisdicción del Estado, en los procesos penales, civiles, agrarios, administrativos o cualquier procedimiento que se desarrolle en forma de juicio, que sea competencia de las autoridades del Estado y en el que intervenga un miembro de algún pueblo indígena que ignore el español, éste contara con un traductor bilingüe ya sea oficial o particular. Los jueces, procuradores y demás autoridades administrativas que conozcan del asunto, bajo su responsabilidad se asegurarán del cumplimiento de esta disposición. En todas las etapas procesales y al dictar resolución, los jueces, procuradores y demás autoridades administrativas que conozcan del asunto, deberán tomar en consideración la condición, prácticas, tradiciones y costumbres del o de los miembros de los pueblos y comunidades indígenas Ley de Derechos de Los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca. Art. 32.

DEFENSORÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO DE OAXACA

  • LDDH instaura observatorios para el monitoreo y  elaborar informes generales y específicos sobre la situación que guardan los derechos humanos en el estado. Asimismo  elabora y actualiza anualmente una recopilación de instrumentos internacionales de derechos humanos, así como de las recomendaciones emitidas por los organismos internacionales de derechos humanos respecto al Estado de Oaxaca, para su difusión y promoción amplia, y extraordinariamente cuando surja información urgente y/o relevante Ley de la Defensoría de Los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, Art. 13 inciso Xl, Xlll y XVlll.
  • La LDDH establece como las autoridades y servidores públicos de carácter estatal o municipal, involucrados en asuntos de competencia de la Defensoría  que por razón de sus funciones o actividades puedan proporcionar información pertinente, deberán cumplir en sus términos con las peticiones de la Defensoría Ley de la Defensoría de Los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca Art. 80. También señala   como las autoridades o servidores públicos estatales o municipales a los que se les solicite información o documentación que se estime con carácter reservado, lo comunicarán a la Defensoría y expresarán las razones para considerarla así Ley de la Defensoría de Los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca Art. 81.

INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

El Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de datos Personales (IAIP)  garantiza el acceso de toda persona a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo estatal y municipal, en los términos señalados por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Oaxaca Art. 1. El marco legal oaxqueño faculta al para Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Art. 114 Apartado “C”

  • Garantizar el derecho a la información y protección de datos personales.
  • Garantizar promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información.
  • Resolver sobre la negativa de información o deficiencia de la información otorgada.
  • Emitir criterios generales y lineamientos para la salvaguarda de los derechos consagrados en el artículo 3 de esta Constitución, de conformidad con la ley en la materia.
  • Conocer, instruir y resolver en única instancia, las impugnaciones y acciones que se presenten contra las autoridades que nieguen o restrinjan el acceso a la información pública.
  • Promover entre los servidores públicos y la población en general la cultura de la transparencia y el acceso a la información.

Por otro lado también está facultado para Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Oaxaca. Art. 47

  • Garantizar, promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información pública.
  • Resolver sobre la negativa o defectos de las solicitudes de accesos a la información pública.
  • Dirigir y vigilar el cumplimiento de la Ley de Transparencia y acceso a la información pública del estado de Oaxaca y las normas que de ella deriven.
  • Velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad imperen en todas sus decisiones.

SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL

El marco jurídico del estado oaxaqueño otorga las siguientes responsabilidades a la Secretaría Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado De Oaxaca, Art. 47, fracciones I, V, XVI, XVI y XVII que se encuentran dentro del marco de cumplimiento de la presente salvaguarda:

  • Establecer y operar el sistema de control de la gestión pública estatal, así como las políticas, lineamientos, objetivos y acciones en materia de transparencia, participación ciudadana y prevención de la corrupción;
  • Vigilar que los recursos financieros destinados a la ejecución de programas para el desarrollo del Estado, sean enfocados a los objetivos propuestos y se apliquen con honestidad, transparencia y oportunidad;
  • Vigilar que la prestación de los servicios públicos sea conforme a los principios de legalidad, transparencia, honradez e imparcialidad, y atender e investigar las quejas, denuncias, peticiones, recomendaciones y sugerencias que presente cualquier interesado en relación con las responsabilidades de los servidores públicos de las dependencias, y entidades de la Administración Pública del Poder Ejecutivo, e investigar los actos, omisiones o conductas de los servidores públicos y, en su caso, fincar responsabilidades administrativas, para imponer sanciones de acuerdo con las disposiciones aplicables;
  • Formar parte del Comité de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo y formular conjuntamente con los integrantes del mismo, los lineamientos y criterios que en la materia deban ser aplicados por las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y, como órgano de control interno en materia de transparencia, dar el debido cumplimiento a las recomendaciones que emita la Comisión de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, sancionando en su caso a los órganos administrativos del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado, que por negligencia u omisión incumplan con las mismas.

SECRETARIA DE FINANZAS

De acuerdo con el marco jurídico, corresponde a la Secretaría de Finanzas realizar las siguientes actividades Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Art. 45:

  • Diseñar y ejecutar las políticas de ingresos y egresos estatales, compatibilizando éstos con los requerimientos del gasto público y procurando un sano equilibrio financiero;
  • Realizar las proyecciones financieras que permitan la formulación de los instrumentos y estrategias de planeación para el desarrollo de Oaxaca, a fin de que la formulación y ejecución del Plan Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales especiales e institucionales cuenten con la viabilidad financiera necesaria, de conformidad con la ley estatal de presupuesto y responsabilidad hacendaria la ley de planeación del Estado de Oaxaca;
  • Coadyuvar con la ordenación general del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca para definir la visión estratégica estatal de mediano y largo plazo, conforme a la fracción II del artículo 49 Bis de la presente ley;
  • Establecer el seguimiento y evaluación de la situación física y financiera llevando control y registro de los programas, proyectos y acciones que realiza el poder ejecutivo con recursos propios y los provenientes de transferencias y reasignaciones de recursos federales de conformidad a las disposiciones legales aplicables, proporcionando la información pertinente a las instancias competentes para la integración de informes;
  • Determinar las adecuaciones presupuestarias que procedan, con base en los resultados de las evaluaciones del desempeño;
  • Autorizar las adecuaciones presupuestarias siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a cargo de las dependencias y entidades;
  • Establecer los lineamientos para ejercer el gasto público, de acuerdo con los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo.

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

B B.2

La transparencia, comprendida por el derecho al acceso a la información, la  transparencia proactiva, la rendición de cuentas y las medidas anticorrupción, es garantizada en el ámbito de aplicación de la ENAREDD+. Asimismo, se garantiza una adecuada toma de decisiones y el derecho de acceso a la justicia a través los mecanismos de resolución de conflictos en los diferentes niveles de gobierno en  la aplicación de la ENAREDD+.

MARCO LEGAL

El marco jurídico estatal garantiza una adecuada toma de decisiones en los niveles estatal, municipal y local. La Constitución Estatal habla específicamente del derecho a la libre determinación COPELYSO Art. 16, así mismo establece que dentro de las obligaciones del gobernador se encuentra el fortalecerla COPELYSO Art. 40 fracción XXIX, 114 TER fracción VI. Por otra parte la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas especifica que la autonomía es la expresión de este derecho LDPI Art. 3 fracción IV, e inclusivo lo vincula hacia el caso específico de los recursos naturales LDPI Art. 52. Se plantea específicamente sobre las formas de organización social, política y de gobierno, sus sistemas normativos internos COPELYSO Art. 16 y 22, asimismo considera algunos mecanismos de solución de controversias COPELYSO Art. 111, 113 y 114 apartados A y D; LDPI Art. 3 fracción VIII, Art. 29, 33, 34, 36 y 38.

Asimismo se establece que existan procedimientos de participación democrática y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan y los programas de desarrollo COPELYSO Art. 16 y 20. La LEPACI Ley de Participación Ciudadana para el Estado De Oaxaca  tiene como parte de sus fundamentos el garantizar el derecho de la ciudadanía a participar directamente en la toma de decisiones públicas LEPACI Art. 2 párrafos del I al V, especificando una participación activa y responsable de los sectores social y privado, las comunidades y los pueblos indígenas en la elaboración y ejecución del Plan Estatal de Desarrollo.

Reconoce la participación ciudadana COPELYSO Art. 25 C especificando que debe ser culturalmente adecuada y de participación directa en la toma de decisiones públicas LPC Art. 1 y 2.  Por su parte la LDPI Art. 3 párrafo IV, Art. 34 reconoce la autonomía en la toma de decisiones para los pueblos indígenas, en la LCC la participación activa de la ciudadanía LCC Art. 10 párrafos VIII y XV. Asimismo los instrumentos como la LDRS Art. 96, 112, 115, 119 párrafo VIII, Art. 124 y 125 y la LDFS Art. 96 de los productores.

De la misma forma a través de diferentes instrumentos legales, especifica que deben existir espacios de participación social donde los diferentes sectores son parte de la toma de decisiones. En este sentido se pueden mencionar el Consejo Técnico de Cambio Climático (CTCC) LCC Art. 17 párrafo II, el Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable y el Comité Estatal de Sistemas Productos, y el Consejo Estatal Forestal, es un órgano de carácter consultivo, asesor y concertación, en materia de planeación, supervisión, evaluación de las políticas LDFS Art. 99.

MARCO INSTITUCIONAL

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA

El marco legal de Oaxaca da al IEEDS las atribuciones el garantizar la participación corresponsable de las personas en forma individual o colectiva en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente Ley del Equilibrio Ecológico, Art. 2, Fracción VII.

Mientras que es constituida la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado, el IEEDS asume las atribuciones de esta, que están señaladas en la Ley de Cambio Climático, Fracciones II, VI, VII, XI y XV. Las atribuciones relacionadas con esta salvaguarda son: 

  • Orientar la implementación de un modelo de sustentabilidad, que permita a la población del Estado enfrentar la problemática ambiental prevaleciente;
  • Formular los programas de ordenamiento ecológico estatal, así como regionales, comunitarios o prioritarios, con la participación de los núcleos de población comunal y ejidal y, en su caso, de los municipios, guardando congruencia con lo establecido por la Federación; 
  • Promover, regular, administrar y vigilar las áreas naturales protegidas y predios de certificación voluntaria, previstos en la legislación local, con la participación de los núcleos de población comunal y ejidal y, en su caso, de los municipios;
  • Consolidar una cultura ambiental de participación corresponsable con la ciudadanía, que facilite la transparencia de la aplicación de las políticas públicas y sus recursos. Apoyándose para ello, del Fondo Público Ambiental de Oaxaca, como un instrumento indispensable de asesoría y apoyo técnico al Ejecutivo Estatal para administrar y encauzar los recursos públicos, hacia los programas y estrategias establecidos para ejecutar la política ambiental en Oaxaca, observando lo establecido por su correspondiente Fideicomiso de Administración;
  • Establecer y promover un sistema de información ambiental estatal en coordinación con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales e instituciones de investigación y de educación superior.

Dentro de la Ley de Cambio Climático se menciona que para el desarrollo transversal y vertical de la ley se implementara  la Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático (CICC) Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca Art. 6; Ley de Cambio Climático Art. 7 . Esta  tiene como atribuciones relacionadas con esta salvaguarda Ley de Cambio Climático, Art. 10, Fracciones II, VII, XIV y XVI :

  • Garantizar que las políticas públicas municipales estén alineadas a las políticas públicas estatales;
  • Promover, difundir, aprobar y ejecutar proyectos para disminuir la vulnerabilidad social, la vulnerabilidad de los principales sectores económicos del Estado y la vulnerabilidad de los ecosistemas y biodiversidad; así como la gestión integral de riesgos buscando siempre la participación activa y corresponsable de la ciudadanía. La CICC hará uso de instrumentos nacionales o internacionales que garanticen el respeto de los derechos humanos y los de los Pueblos y Comunidades Indígenas y del Pueblo Afromexicano en dichos proyectos;
  • Establecer las bases técnicas y jurídicas que se requieran para fomentar la participación de diversos sectores en las acciones de mitigación, gestión de riesgos y adaptación al cambio climático;
  • Desarrollar estrategias y mecanismos de comunicación sobre cambio climático, las acciones para su mitigación y adaptación y gestión integral de riesgos, que garanticen una amplia difusión e información a la población en todo el territorio del estado. Las estrategias de comunicación deberán considerar las características socio-culturales de la población y en los casos necesarios deberá realizarse en las lenguas indígenas de cada región.

COMISIÓN ESTATAL FORESTAL

  • Conforme el marco legal le corresponde a la Comisión Estatal Forestal impulsar la corresponsabilidad de los pueblos indígenas, propietarios, poseedores y usufructuarios de los terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, en el uso, protección, conservación, restauración, vigilancia, ordenación, aprovechamiento, cultivo, transformación, comercialización y certificación de los recursos forestales existentes; asesorar, capacitar y orientar a ejidatarios, comunidades indígenas, ejidatario, comuneros, pequeños propietarios y usufructuarios de terrenos forestales , en el desarrollo de su organización, así como en la creación de empresas sociales forestales, propiciando la integración de cadenas productivas y los sistemas producto del sector y orientar a los núcleos agrarios en la integración de la normatividad que tenga por objeto la obtención de los permisos o licencias de uso de suelo para el establecimiento de los almacenes y centros de transformación de materias primas forestales, productos y subproductos forestales Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Oaxaca. Art. 13, Fracción XII, XIV y XXXI.
  • La Comisión, como ejecutante de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, reconoce diferentes tipos de propiedad al establecer que la propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio estatal, corresponde a los ejidos, a las comunidades, pueblos y comunidades indígenas, personas físicas o morales que sean legítimos propietarios o poseedores de los terrenos Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Oaxaca. Art. 6, así como garantizar y dar certeza jurídica sobre el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales, de los lugares que ocupan y habitan las comunidades indígenas del Estado de Oaxaca Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Oaxaca. Art. 2; Art. 7 inciso XXXll y XLVlll. 

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, PESCA Y ACUACULTURA

El marco jurídico menciona que es el Ejecutivo del Gobierno del Estado a través de la Secretaria la institución que regula y fomenta los ordenamientos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Art. 1. En esta se reconoce la participación ciudadana a través de diferentes mecanismos LDRS Art. 3 párrafos I y VI, Art. 4, 13 párrafos I, V y VII, Art. 14, 19 y 33:

  • Promover y favorecer el bienestar social y económico de los productores, de sus comunidades, de los trabajadores del campo y, en general, de los agentes de la sociedad rural, con la participación de organizaciones o asociaciones;
  • Con la participación de los productores y pobladores del campo a través de sus organizaciones representativas, formulará programas de mediano plazo y anuales en los que se fijarán las metas, los recursos y su distribución geográfica y por objetivos;
  • La planeación del desarrollo rural sustentable del Estado, se formulará con la participación del sector público,  los gobiernos Federal y de los municipios, así como los sectores social y privado y los agentes del medio rural;
  • Se promoverá la formulación de programas a nivel municipal y regional y de las propias microcuencas, con la participación de las autoridades, los habitantes y productores en ellos ubicados:
  • La planeación estatal en la materia deberá propiciar la programación del desarrollo rural sustentable de cada municipio y su congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo;
  • En el marco del Plan Estatal de Desarrollo y de los Programas Sectoriales  deberán  garantizar el bienestar social y su participación e incorporación al desarrollo estatal de la población, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a la población rural económica y socialmente débil;
  • Se conformará el Consejo Estatal teniendo como miembros permanentes de éste, los representantes de las dependencias federales en el Estado relacionadas con el desarrollo rural sustentable, los representantes de las dependencias y entidades que forman parte de la Comisión Estatal Intersecretarial, los representantes de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, los representantes debidamente acreditados de las organizaciones estatales del sector social y privado rural, de las organizaciones agroindustriales de comercialización y por actividad agropecuaria, de los comités de los sistemas producto, instituciones de educación e investigación y organismos no gubernamentales y de las organizaciones de profesionistas legalmente constituidas o prestadores de servicios relacionados con el sector agropecuario y que incidan en materia de desarrollo rural, de acuerdo a los temas a tratar, en los términos de las leyes y las normas reglamentarias vigentes.

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

B B.3

La transparencia, comprendida por el derecho al acceso a la información, la  transparencia proactiva, la rendición de cuentas y las medidas anticorrupción, es garantizada en el ámbito de aplicación de la ENAREDD+. Asimismo, se garantiza una adecuada toma de decisiones y el derecho de acceso a la justicia a través los mecanismos de resolución de conflictos en los diferentes niveles de gobierno en  la aplicación de la ENAREDD+.

MARCO LEGAL

Dentro del marco legal estatal se promueve el acceso a la justicia a través de diferentes mecanismos de resolución de conflictos: la conciliación en los conflictos por tierras entre ejidos o comunidades agrarias con pequeños propietarios Ley Orgánica de la Junta de Conciliación Agraria, Art. 13, mediación en procesos de  negociación para resolver conflictos sociales (…) Ley de la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca Art. 13 inciso Vll, conflictos entre productores silvícolas, forestales y de servicios forestales con sus proveedores y clientes (…) Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, Art. 41, protección de los derechos humanos Ley de la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca Art. 13, el recurso de revisión Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, Art. 120, la reparación del daño Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Art. 4; Ley Reglamentaria de la Constitución Art. 4. Asimismo se reconoce que existen grupos expuestos a mayor riesgo de violaciones de sus derechos humanos, como los pueblos indígenas y las comunidades afrodescendientes Ley Reglamentaria Articulo 4 de la Constitución Art. 13, así como personas con discapacidad, niñas, niños, adolescentes o cualquier persona que se encuentre en alto grado de riesgo y Vulnerabilidad Ley de la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca Art. 13 inciso Vl

MARCO INSTITUCIONAL

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA

Dentro de la Ley de Cambio Climático se menciona que para el desarrollo transversal y vertical de la ley se implementara  la Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático (CICC) Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, Art. 6; Ley de Cambio Climático Art. 7. Esta  tiene como atribuciones relacionadas con esta salvaguarda Ley de Cambio Climático, Art. 10, Fracciones XVIII.

  • Crear los grupos necesarios de trabajo a cargo de un coordinador, en el número y con las funciones que establezca el Reglamento, preferentemente en temas de mitigación, REDD+, adaptación, gestión integral de riesgos, procuración de fondos, monitoreo, seguimiento y evaluación, mediación de conflictos ecológicos y todos aquellos que se relacionen con el cambio climático.

SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS

  • La Secretaría de Asuntos indígenas reconoce los Sistemas normativos internos: Conjunto de normas jurídicas orales de carácter consuetudinario que los pueblos y comunidades indígenas reconocen como válidas y utilizan para regular sus actos públicos y sus autoridades aplican para la resolución de sus conflictos Ley de Derechos de Los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca. Art. 3°.- VIII.
  • En materia de conflictos agrarios en tierras de pueblos y comunidades indígenas, el Estado, por conducto de la Junta de Conciliación Agraria del Estado de Oaxaca en consenso con las autoridades municipales y comunitarias y las asociaciones de comunidades y pueblos indígenas, promoverá la conciliación en los términos del artículo 16 sexto párrafo y 91 de la Constitución Política Local y de la Ley Orgánica de la Junta mencionada Ley de Derechos de Los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca.  Art. 9°.
  • Asimismo, el Estado de Oaxaca reconoce la validez de las normas internas de los pueblos y comunidades indígenas en el ámbito de las relaciones familiares, de la vida civil, de la organización de la vida comunitaria y en general de la prevención y solución de conflictos al interior de cada comunidad, siempre y cuando no contravengan la Constitución Política del Estado, las Leyes Estatales vigentes ni vulneren derechos humanos ni de terceros Ley de Derechos de Los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca.  Art. 29
  • DEFENSORÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO DE OAXACA

La LDDH tiene dentro de sus atribuciones Intervenir, a petición de las partes, como mediador imparcial y neutral, en procesos de  negociación para resolver conflictos sociales (…) Ley de la Defensoría de Los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca,Art. 13 inciso Vll

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

B B.4

La transparencia, comprendida por el derecho al acceso a la información, la  transparencia proactiva, la rendición de cuentas y las medidas anticorrupción, es garantizada en el ámbito de aplicación de la ENAREDD+. Asimismo, se garantiza una adecuada toma de decisiones y el derecho de acceso a la justicia a través los mecanismos de resolución de conflictos en los diferentes niveles de gobierno en  la aplicación de la ENAREDD+.

MARCO LEGAL

El marco legal establece que todo funcionario o empleado público (…); deberán someterse para su ingreso y permanencia en el servicio público a exámenes de control de confianza Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Art. 140. Asimismo que debe existir la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos (…) Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Art. 120, asimismo que se constituirán y fincarán en forma directa a los servidores públicos que hayan cometido las irregularidades relativas; en forma subsidiaria a los servidores públicos que por la índole de sus funciones hayan omitido la revisión o autorizado los actos irregulares sea en forma dolosa, culposa o por negligencia; y en forma solidaria a los particulares que hayan participado con los servidores públicos en las irregularidades que originen responsabilidad Ley de Presupuesto, Gasto Publico y su Contabilidad, Art. 39 La Secretaría de la Controlaría al constituir la responsabilidad definitiva, podrá aplicar las sanciones siguientes: multa, suspensión temporal, inhabilitación temporal (…) Ley de Presupuesto, Gasto Publico y su Contabilidad, Art. 43; Ley de Desarrollo Forestal Sustentable Art. 117

MARCO INSTITUCIONAL

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA

Dentro de la Ley de Cambio Climático se menciona que para el desarrollo transversal y vertical de la ley se implementara  la Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático (CICC) Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, Art. 6; Ley de Cambio Climático Art. 7. Esta  tiene como atribuciones relacionadas con esta salvaguarda Ley de Cambio Climático, Art. 10, Fracción XI.

  • Consolidar una cultura ambiental de participación corresponsable con la ciudadanía, que facilite la transparencia de la aplicación de las políticas públicas y sus recursos. Apoyándose para ello, del Fondo Público Ambiental de Oaxaca, como un instrumento indispensable de asesoría y apoyo técnico al Ejecutivo Estatal para administrar y encauzar los recursos públicos, hacia los programas y estrategias establecidos para ejecutar la política ambiental en Oaxaca, observando lo establecido por su correspondiente Fideicomiso de Administración.

COMISIÓN ESTATAL FORESTAL

  • Dentro del marco legal no existe una atribución directa al combate a la corrupción por parte dela COESFO, sin embargo la institución esta atribuida para imponer medidas de seguridad y sancionar las infracciones que se cometan en materia forestal, así como hacer del conocimiento y, en su caso, denunciar los delitos en la materia forestal a las autoridades competente Ley de Desarrollo Rural Sutentable. Art. 13, Fracción XXI

DEFENSORÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO DE OAXACA

  • La Defensoría Ley de la Defensoría de Los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, Art. 13, párrafo I tendrá la atribuciones de recibir y obtener los testimonios, informaciones y documentos necesarios para el examen de las situaciones comprendidas en el ámbito de su competencia, así como investigar, estudiar, analizar y determinar la existencia de violaciones a los derechos humanos por actos u omisiones de servidores públicos o autoridades.

INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

  • La LTAIPEO faculta al Instituto para promover que se transparente la gestión pública mediante la difusión de información oportuna, verificable, inteligible y relevante e impulsar la contraloría ciudadana y el combate a la corrupción; garantizar una adecuada y oportuna rendición de cuentas a través de la generación y publicación de información sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos; y contribuir con la transparencia a través de la generación y publicación de información sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos de manera completa, veraz, oportuna y comprensible La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Oaxaca Art. 4 inciso ll, lV y Vll. Con excepción de la información reservada y confidencial prevista en esta Ley, los sujetos obligados deberán poner a disposición del público, sin que medie solicitud alguna, así como difundir y actualizar dentro de los sesenta días naturales a que surja o sufra alguna modificación, en los términos del Reglamento Interno y los lineamientos que expida el Instituto, la siguiente información: […] La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Oaxaca Art. 9

SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL

El marco jurídico del estado oaxaqueño otorga las siguientes responsabilidades a la Secretaría Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado De Oaxaca, Art. 47, fracción I que se encuentran dentro del marco de cumplimiento de la presente salvaguarda:

  • Establecer y operar el sistema de control de la gestión pública estatal, así como las políticas, lineamientos, objetivos y acciones en materia de transparencia, participación ciudadana y prevención de la corrupción;
  • Vigilar que los recursos financieros destinados a la ejecución de programas para el desarrollo del Estado, sean enfocados a los objetivos propuestos y se apliquen con honestidad, transparencia y oportunidad;
  • Vigilar que la prestación de los servicios públicos sea conforme a los principios de legalidad, transparencia, honradez e imparcialidad, y atender e investigar las quejas, denuncias, peticiones, recomendaciones y sugerencias que presente cualquier interesado en relación con las responsabilidades de los servidores públicos de las dependencias, y entidades de la Administración Pública del Poder Ejecutivo, e investigar los actos, omisiones o conductas de los servidores públicos y, en su caso, fincar responsabilidades administrativas, para imponer sanciones de acuerdo con las disposiciones aplicables;
  • Formar parte del Comité de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo y formular conjuntamente con los integrantes del mismo, los lineamientos y criterios que en la materia deban ser aplicados por las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y, como órgano de control interno en materia de transparencia, dar el debido cumplimiento a las recomendaciones que emita la Comisión de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, sancionando en su caso a los órganos administrativos del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado, que por negligencia u omisión incumplan con las mismas.

FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE OAXACA

  • El marco jurídico especifica que para el despacho de los asuntos que competen a la Fiscalía General y al Ministerio Público conforme a las disposiciones aplicables, el Fiscal General se auxiliará de la Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca, Art. 21, párrafo I; Reglamento de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca, Art. 6.
  • Se especifica que esta Fiscalía ejercerá las facultades y funciones que le otorguen la Ley Orgánica, el presente Reglamento y será competente para dirigir, coordinar y supervisar la investigación y la persecución de los delitos cometidos por servidores públicos del Estado de Oaxaca que se denuncien en términos de las disposiciones aplicables, así como los demás delitos relacionados con corrupción Reglamento de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca, Art. 101 y 102. Se aclara que se auxiliará en la investigación y persecución de los delitos propios de su competencia de la Fiscalía de Responsabilidades, así como de las demás áreas y servidores públicos que sean necesarios para el ejercicio de sus atribuciones, de acuerdo a los Manuales y las disponibilidades presupuestales Reglamento de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca, Art. 104

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

D D.1

Se cuenta con un entorno propicio que garantiza la participación plena y efectiva de las partes interesadas, en particular de pueblos indígenas, afrodescendientes, ejidos y comunidades, a través de mecanismos y procedimientos adecuados y culturalmente apropiados, y la igualdad de género en contexto de aplicación de la ENAREDD+.

MARCO LEGAL

El marco legal determina que se establezcan procedimientos de participación democrática y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan y los programas de desarrollo Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Art. 16 y 20. Además garantizar el derecho de la ciudadanía a participar directamente en la toma de decisiones públicas Ley de Participación Ciudadana para el Estado De Oaxaca Art. 2 párrafos del I al V, especificando que esta participación debe ser activa y responsable de los sectores social y privado, las comunidades y los pueblos indígenas, de hombres y mujeres Ley de Planeación Art. 1 párrafo V, Art. 2 parrafo II y los productores Ley de Desarrollo Rural Sustentable Art. 96, 112, 115, 119 párrafo VIII, Art. 124 y 125; Ley de Desarrollo Forestal Sustentable Art. 96. Además se especifica que la participación debe ser culturalmente adecuada Ley de Participación Ciudadana Art. 1 y 2

Existen diferentes espacios donde se puede realizar esta participación y opinión en la política Ley de Planeación Artículo 1 párrafo V, Art. 2 parrafo II; Ley de Cambio Climático Art. 2 párrafos XI y XIV, Art. 5, 8, 13 y 19; Ley de Desarrollo Rural Sustentable Art. 3 párrafos I y VI, Art. 4, 13 párrafos I, V y VII, Art. 14, 19 y 33; Ley de Desarrollo Forestal Sustentable Art. 97, así como ejercer el derecho a la queja y denuncia. Todo lo anterior sin el perjuicio del orden y tranquilidad pública Ley de Participación Ciudadana para el Estado De Oaxaca Art. 5, 6 párrafos I, II, III, IV y V.

MARCO INSTITUCIONAL

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA

El marco legal de Oaxaca da al IEEDS la atribución de garantizar la participación corresponsable de las personas en forma individual o colectiva en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente Ley del Equilibrio Ecológico, Art. 2, Fracción VIII.

Mientras que es constituida la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado, el IEEDS asume las atribuciones de esta, que están señaladas en la Ley de Cambio Climático Estatal. Las atribuciones relacionadas con esta salvaguarda son Ley de Cambio Climático, Fracciones XI y XVIII:

  • Consolidar una cultura ambiental de participación corresponsable con la ciudadanía, que facilite la transparencia de la aplicación de las políticas públicas y sus recursos;
  • Consolidar la participación de organismos de los diversos niveles educativos, culturales y los medios de comunicación masiva, en la conservación del patrimonio natural y promover la formación de especialistas y la investigación científica y tecnológica en la materia.

Dentro de la Ley de Cambio Climático se menciona que para el desarrollo transversal y vertical de la ley se implementara  la Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático (CICC) Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, Art. 6; Ley de Cambio Climático Art. 7. Esta  tiene como atribuciones relacionadas con esta salvaguarda Ley de Cambio Climático, Artículo 10, Fracciones VII, X y XVIII.

  • Promover, difundir, aprobar y ejecutar proyectos para disminuir la vulnerabilidad social, la vulnerabilidad de los principales sectores económicos del Estado y la vulnerabilidad de los ecosistemas y biodiversidad; así como la gestión integral de riesgos buscando siempre la participación activa y corresponsable de la ciudadanía. La CICC hará uso de instrumentos nacionales o internacionales que garanticen el respeto de los derechos humanos y los de los Pueblos y Comunidades Indígenas y del Pueblo Afromexicano en dichos proyectos;
  • Proponer la implementación de estímulos para promover inversiones y cambios de tecnología, conducta o eficiencia energética en actividades industriales, comerciales y de servicios, que generan emisiones de efecto invernadero, así como para otorgar incentivos a quienes realicen acciones para la protección, preservación o restauración de los ecosistemas, el medio ambiente y el desarrollo local;
  • Crear los grupos necesarios de trabajo a cargo de un coordinador, en el número y con las funciones que establezca el Reglamento, preferentemente en temas de mitigación, REDD+, adaptación, gestión integral de riesgos, procuración de fondos, monitoreo, seguimiento y evaluación, mediación de conflictos ecológicos y todos aquellos que se relacionen con el cambio climático.

COMISIÓN ESTATAL FORESTAL

El marco legal especifica que el Ejecutivo Estatal aplicará las disposiciones contenidas en la LDFS, por conducto de la Comisión Estatal Forestal LDFS Art.12, por lo que le toca garantizar la participación LDFS Art. 96 en la toma de decisiones, especificando que los productores forestales, industriales, comunidades agrarias e indígenas, instituciones educativas y de investigación, agrupaciones sociales y privadas, profesionales forestales y demás personas interesadas pueden manifestar su opinión y propuestas respecto a los programas e instrumentos de la política forestal estatal. Reconoce la participación ciudadana a través de la existencia del Consejo Estatal Forestal como el espacio de participación y opinión en la política LDFS Art. 97, cuyas características  son las de ser un órgano de carácter consultivo, asesor y concertación, en materia de planeación, supervisión, evaluación de las políticas LDFS Art. 99

SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, PESCA Y ACUACULTURA

El marco jurídico menciona que es el Ejecutivo del Gobierno del Estado a través de la Secretaria la institución que regula y fomenta los ordenamientos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Art. 1. En esta se reconoce la participación ciudadana a través de diferentes mecanismos LDRS Art. 96, 112, 115, 119 párrafo VIII, Art. 124 y 125.

En el marco jurídico existe poder definir el Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable y el Comité Estatal de Sistemas Productos para promover en base a una participación, análisis, deliberación, promoción de consensos, acuerdos, seguimiento y evaluación, que coadyuven a favorecer, definir y orientar una mejor política, programas y acciones públicas LDRS Art. 18 y 125. Establece que son sujetos de la LDRS los núcleos de población ejidales o ejidos, comunales, indígenas, pequeños propietarios, las sociedades y organizaciones o asociaciones rurales de carácter Estatal, regional, distrital, municipal o ejidal y comunitario, de productores del medio rural. 

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

D D.2

Se cuenta con un entorno propicio que garantiza la participación plena y efectiva de las partes interesadas, en particular de pueblos indígenas, afrodescendientes, ejidos y comunidades, a través de mecanismos y procedimientos adecuados y culturalmente apropiados, y la igualdad de género en contexto de aplicación de la ENAREDD+.

MARCO LEGAL

El Marco Legal reconoce la tenencia de la tierra comunidades, ejidos, núcleos de población, pequeños propietarios y centros de población indígena.

El marco legal de Oaxaca reconoce el derecho social y el acceso a los recursos naturales de las tierras y territorios de los Pueblos y Comunidades Indígenas Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Art. 16 remitiéndonos al artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca Artículo 22. Asimismo establece que existe tenencia de la tierra en comunidades, ejidos, núcleos de población, pequeños propietarios y centros de población indígena LOJCA Art. 1, 13 y 14; Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca Art. 9; Ley de Desarrollo Forestal Sustentable Art. 24 párrafo XIV, 46, 101 y 104.

Reconoce que las comunidades y pueblos indígenas han ocupado sus territorios de forma continua y que esta ha permitido una estrecha vinculación con los recursos naturales Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Art. 16 y 80 fracción XXIX; Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca Art. 2, 3 fracciones IV y V, 8, 51, 54 y 57 y que deberá brindar y garantizar certeza jurídica sobre el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales Ley de Desarrollo Forestal Sustentable Art. 2 y 13. 

MARCO INSTITUCIONAL

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA

Mientras que es constituida la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado, el IEEDS asume las atribuciones de esta, que están señaladas en la Ley de Cambio Climático Estatal. Las atribuciones relacionadas con esta salvaguarda son Ley de Cambio Climático, Fracciones VI y XVII.

  • Formular los programas de ordenamiento ecológico estatal, así como regionales, comunitarios o prioritarios, con la participación de los núcleos de población comunal y ejidal y, en su caso, de los municipios, guardando congruencia con lo establecido por la Federación; 
  • Promover, regular, administrar y vigilar las áreas naturales protegidas y predios de certificación voluntaria, previstos en la legislación local, con la participación de los núcleos de población comunal y ejidal y, en su caso, de los municipios.

COMISIÓN ESTATAL FORESTAL

El marco legal especifica que el Ejecutivo Estatal aplicará las disposiciones contenidas en la LDFS, por conducto de la Comisión Estatal Forestal LDFS Art. 12 y que tiene entre sus principales atribuciones el de conformar el Consejo Estatal Forestal como el espacio de participación y opinión en la política LDFS Art. 97, cuyas características  son las de ser un órgano de carácter consultivo, asesor y concertación, en materia de planeación, supervisión, evaluación de las políticas LDFS Art. 99. Se establece que sus integrantes sean representantes de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal y Estatal, comunidades eminentemente forestales, ejidos, usufructuarios de terrenos, pequeños propietarios, poseedores de terrenos forestales, prestadores de servicios técnicos forestales, industriales, investigadores, académicos, organizaciones y demás personas físicas o morales relacionadas en cada una de las ramas forestales LDFS Art. 101.

La LDFS Art. 96 establece que en su marco de trabajo se encuentran las organizaciones de productores forestales, comunidades agrarias e indígenas.

SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS

De acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, que manifiesta en el artículo 46. A la Secretaría de Asuntos Indígenas le corresponde coadyuvar asesorar en la conciliación y resolución de conflictos por tenencia de la tierra, políticos, electorales y/o relacionados con las formas propias de organización donde exista interés de pueblos indígenas.

SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, PESCA Y ACUACULTURA

El marco jurídico menciona que es el Ejecutivo del Gobierno del Estado a través de la Secretaria la institución que regula y fomenta los ordenamientos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Art. 1. En esta se reconoce la participación ciudadana a través de diferentes mecanismos LDRS Art. 96, 112, 115, 119 párrafo VIII, Art. 124 y 125.

En el marco jurídico existe poder definir el Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable y el Comité Estatal de Sistemas Productos para promover en base a una participación, análisis, deliberación, promoción de consensos, acuerdos, seguimiento y evaluación, que coadyuven a favorecer, definir y orientar una mejor política, programas y acciones públicas LDRS Art. 18 y 125. Establece que son sujetos de la LDRS los núcleos de población ejidales o ejidos, comunales, indígenas, pequeños propietarios, las sociedades y organizaciones o asociaciones rurales de carácter Estatal, regional, distrital, municipal o ejidal y comunitario, de productores del medio rural.

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

D D.3

Se cuenta con un entorno propicio que garantiza la participación plena y efectiva de las partes interesadas, en particular de pueblos indígenas, afrodescendientes, ejidos y comunidades, a través de mecanismos y procedimientos adecuados y culturalmente apropiados, y la igualdad de género en contexto de aplicación de la ENAREDD+.

MARCO LEGAL

El Marco Legal promueve y fomenta la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer, especialmente en lo relativo en la distribución de beneficios, en la participación y en la tenencia de la tierra. Esto se expresa en la constitución  política del estado COPELYSO Art. 4, así como la Ley de la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca LDDH Art. 6 inciso V y la Ley de Igualdad Entre Mujeres y Hombres LIMHEO Art. 1, 3, 5 inciso l,lV, V, Vl, Vlll, lX. Para ello la política estatal en materia de igualdad entre mujeres y hombres marca lo lineamientos para lograr la igualdad sustantiva en los ámbitos económico, político, social, civil y cultural LIMHEO Art. 13 inciso l, ll, lll, lV, V, Vl; Art. 14 inciso l y ll; Art. 25 inciso l, ll, lll; Art. 26 inciso X, con el fin de promover   la igualdad en el acceso a los derechos sociales y el pleno disfrute de éstos se definen los objetivos de  la política de igualdad LIMHEO Art. 29 inciso l, ll, y lll; asimismo se define los objetivos con el fin de promover y procurar la igualdad entre mujeres y hombres LIMHEO Art. 31 inciso l, ll, lll. y se definen las acciones a desarrollar LIMHEO Art. 32 inciso l, ll, lll, lV, V, Vl, Vll.

MARCO INSTITUCIONAL

SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS

De acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, que manifiesta en el artículo 46. A la Secretaría de Asuntos Indígenas le corresponde formular con los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, los programas para la defensa de los recursos naturales, conocimientos y preservación de sus sistemas normativos internos, protección de los adultos mayores, personas con capacidades diferentes, mujeres y niños indígenas.

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, PESCA Y ACUACULTURA

El marco jurídico menciona que es el Ejecutivo del Gobierno del Estado a través de la Secretaria la institución que regula y fomenta los ordenamientos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Art. 1.

Esta, a través del Programa Estatal Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, contemplará el fomento de acciones específicas en el impulso a la igualdad de género, la protección de la familia, el impulso a los programas de la mujer, los jóvenes, la protección de los grupos vulnerables, en especial personas con discapacidad y enfermedades terminales y de la tercera edad en las comunidades rurales se reconoce la participación ciudadana a través de diferentes mecanismos.LDRS Art. 16 párrafo X.

DEFENSORÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS

LDDH  establece que se deben diseñar e implementar los programas de capacitación, educación, investigación, organizar cursos, talleres y conferencias, así como promover en el Estado de Oaxaca el derecho internacional de los derechos humanos y en particular las resoluciones, recomendaciones, opiniones consultivas y observaciones, finales e informes de organismos, publicar, impartir y difundir opiniones, información, disposiciones legales y  conocimientos relativos a fin de fortalecer la cultura de la legalidad, los valores como la libertad, la paz, la justicia, el respeto, la tolerancia, la democracia, la solidaridad, la diversidad cultural, la comprensión de los usos y costumbres de los pueblos indígenas, la igualdad, la no discriminación, y la igualdad de género;  la capacitación obligatoria en materia de derechos humanos a los servidores públicos estatales y municipales, al inicio de sus funciones públicas o durante el desarrollo de las mismas y realizar investigaciones, diagnósticos y publicaciones en materia de derechos humanos Ley De La Defensoría De Los Derechos Humanos Del Pueblo De Oaxaca, Art. 35 l, ll, lll, lV, V, Vl, Vll, Vlll. 

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

C C.1

El reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos indígenas, afrodescendientes, ejidos y comunidades es garantizado en el contexto de aplicación de la ENAREDD+, en apego al marco legal nacional e internacional aplicable, en particular lo previsto por los artículos 1° y 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

MARCO LEGAL

El marco legal estatal reconoce a 15 Pueblos Indígenas y al Pueblo Afromexicano en el estado, así como a las comunidades que los conforman, especificando el nombre de los pueblos indígenas, así como sus formas propias de organización social, política y de gobierno, sus sistemas normativos internos, la jurisdicción, formas de expresión religiosa y artística y, que todos los elementos que configuran su identidad Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Art. 16

De acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, que manifiesta en el artículo 46. A la Secretaría de Asuntos Indígenas le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

  • Diseñar, normar, impulsar y evaluar las políticas públicas específicas y su aplicación, así como, participar con las demás instancias competentes en el diseño de la política transversal del Gobierno del Estado sobre pueblos y comunidades indígenas;
  • Establecer las bases y mecanismos de colaboración con Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Poderes del Estado; de coordinación con los demás órdenes de gobierno, de interlocución con los pueblos indígenas y comunidades afromexicanas; y de concertación con los sectores social y privado, para dar cumplimiento a los derechos de los pueblos indígenas, así como sus formas y aspiraciones de desarrollo;
  • Formular con los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, los programas para la defensa de los recursos naturales, conocimientos y preservación de sus sistemas normativos internos, protección de los adultos mayores, personas con capacidades diferentes, mujeres y niños indígenas;
  • Promover la preservación del patrimonio cultural e intelectual de los pueblos indígenas y comunidades afromexicanas, el desarrollo de sus formas de organización política, social, económica, sus valores comunitarios y la cultura democrática en cumplimiento de la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca, incorporando el principio de igualdad de género y especialmente el respeto de los derechos humanos de los adultos mayores, de las personas con capacidades diferentes, las mujeres y el interés superior de la infancia indígenas;
  • Rescatar, preservar y fortalecer el uso de las lenguas indígenas en el Estado, en coordinación con las instancias competentes; 
  • Se establecen mecanismos de para hacer valer sus derechos a través de mecanismos como la existencia de una sala de justicia indígena Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Oaxaca. Art. 23 fracción V y la tipificación de la discriminación cultural LDPI Art. 17, 25 y 58.

MARCO INSTITUCIONAL

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA

El marco legal de Oaxaca da al IEEDS la atribución de garantizar derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar Ley del Equilibrio Ecológico, Art. 2, Fracción I

Dentro de la Ley de Cambio Climático se menciona que para el desarrollo transversal y vertical de la ley se implementara  la Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático (CICC) Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, Art. 6; Ley de Cambio Climático Art. 7. Esta  tiene como atribuciones relacionadas con esta salvaguarda Ley de Cambio Climático, Art.10, Fracciones VII y IX.

  • Promover, difundir, aprobar y ejecutar proyectos para disminuir la vulnerabilidad social, la vulnerabilidad de los principales sectores económicos del Estado y la vulnerabilidad de los ecosistemas y biodiversidad; así como la gestión integral de riesgos buscando siempre la participación activa y corresponsable de la ciudadanía. La CICC hará uso de instrumentos nacionales o internacionales que garanticen el respeto de los derechos humanos y los de los Pueblos y Comunidades Indígenas y del Pueblo Afromexicano en dichos proyectos;
  • Promover, difundir, aprobar y ejecutar proyectos de reducción o captura de emisiones, en términos de los mercados voluntarios de emisiones, MDL, acciones de mitigación nacionalmente apropiadas, derivadas del Protocolo de Kioto, así como de otros instrumentos firmados por el Gobierno Federal que estén orientados al mismo objetivo. La Comisión hará uso de instrumentos nacionales o internacionales que garanticen el marco de los derechos humanos y los de los Pueblos y Comunidades Indígenas y del Pueblo Afromexicano.

COMISIÓN ESTATAL FORESTAL

El marco legal especifica que el Ejecutivo Estatal aplicará las disposiciones contenidas en la LDFS, por conducto de la Comisión Estatal Forestal Ley de Desarrollo Forestal Sustentable. Art. 12, por lo que les toca el valorar y respetar los conocimientos tradicionales, la divulgación, el uso, respeto y reconocimiento de costumbres, tradiciones y prácticas culturales propias de los pueblos y comunidades indígenas Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Oaxaca, Art. 94, fracción V. Asimismo reconoce la propiedad agraria en áreas forestales LDFS Art. 24, párrafo XVI, 46, 101 y 104 los diferentes tipos de propiedad al establecer que la propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio estatal, corresponde a los ejidos, a las comunidades, pueblos y comunidades indígenas, personas físicas o morales que sean legítimos propietarios o poseedores de los terrenos LDFS Art. 6. Este mismo instrumento establece que es parte de sus objetivos brindar y garantizar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales, de los lugares que ocupan y habitan las comunidades indígenas LDFS Art. 2, fracción 2 y 50.

SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS

De acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, que manifiesta en el artículo 46. A la Secretaría de Asuntos Indígenas le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

  • Diseñar, normar, impulsar y evaluar las políticas públicas específicas y su aplicación, así como, participar con las demás instancias competentes en el diseño de la política transversal del Gobierno del Estado sobre pueblos y comunidades indígenas;
  • Establecer las bases y mecanismos de colaboración con Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Poderes del Estado; de coordinación con los demás órdenes de gobierno, de interlocución con los pueblos indígenas y comunidades afromexicanas; y de concertación con los sectores social y privado, para dar cumplimiento a los derechos de los pueblos indígenas, así como sus formas y aspiraciones de desarrollo;
  • Formular con los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, los programas para la defensa de los recursos naturales, conocimientos y preservación de sus sistemas normativos internos, protección de los adultos mayores, personas con capacidades diferentes, mujeres y niños indígenas;
  • Promover la preservación del patrimonio cultural e intelectual de los pueblos indígenas y comunidades afromexicanas, el desarrollo de sus formas de organización política, social, económica, sus valores comunitarios y la cultura democrática en cumplimiento de la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca, incorporando el principio de igualdad de género y especialmente el respeto de los derechos humanos de los adultos mayores, de las personas con capacidades diferentes, las mujeres y el interés superior de la infancia indígenas;
  • Rescatar, preservar y fortalecer el uso de las lenguas indígenas en el Estado, en coordinación con las instancias competentes.

SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, PESCA Y ACUACULTURA

El marco jurídico menciona que es el Ejecutivo del Gobierno del Estado a través de la Secretaria la institución que regula y fomenta los ordenamientos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Art. 1. En esta se reconoce la participación ciudadana a través de diferentes mecanismos LDRS Art. 16 párrafo XII, Art. 33, Art. 61 párrafo IV, Art. 64 párrafo VI, Art. 65 párrafo V, Art. 121, 128 y 145.

  • El Programa Estatal Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, contemplará el fomento de acciones específicas en el impulso a la cultura y al desarrollo de las formas específicas de organización social y capacidad productiva de los pueblos indígenas, particularmente para su integración al desarrollo rural sustentable del Estado;
  • Los convenios que celebre la Secretaría con los gobiernos de los municipios preverán la creación de los Consejos Municipales, los cuales serán además, instancias para la participación de los productores, de las comunidades indígenas, de los sistemas producto estatales, y demás agentes de la sociedad rural en la definición de prioridades regionales.
  • Serán materia de asistencia técnica y capacitación la preservación y recuperación de las prácticas y los conocimientos tradicionales vinculados al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, su difusión, el intercambio de experiencias, la capacitación de productores, y entre los propios productores y agentes de la sociedad rural, y las formas directas de aprovechar el conocimiento, respetando usos y costumbres, tradición y tecnologías en el caso de las comunidades indígenas.
  • Los apoyos para el cambio de la estructura productiva, se realizarán bajo criterio de eficiencia y eficacia que contemplen priorizar y lograr como propósito desarrollar economías de escala e impulsar el cambio y la adopción tecnológica, acordes a la cultura y recursos naturales de las comunidades rurales y pueblos indígenas;
  • Apoyar a los productores y organizaciones económicas para incorporar cambios tecnológicos y de procesos tendientes a buscar la trasformación tecnológica y la adaptación de tecnologías y procesos acordes a la cultura y los recursos naturales de los pueblos indígenas y las comunidades rurales;
  • Los miembros de ejidos, comunidades indígenas y los pequeños propietarios rurales en condiciones de pobreza, quienes están considerados como integrantes de organizaciones económicas y sociales serán sujetos de atención prioritaria de los programas de apoyo;
  • Los programas que opere el Ejecutivo Estatal impulsarán una adecuada integración de los factores de bienestar social como son: salud, seguridad social, educación, alimentación, vivienda, igualdad de género, atención a los jóvenes, personas de la tercera edad, grupos vulnerables, jornaleros agrícolas y migrantes, los derechos de los pueblos indígenas, la cultura y la recreación; mismos que deberán aplicarse con criterios de igualdad;
  • Los ejidatarios, comuneros, pueblos indígenas, propietarios o poseedores de los predios y demás población que detente o habite las áreas naturales protegidas en cualesquiera de sus categorías, tendrán prioridad para obtener los permisos, autorizaciones y concesiones para desarrollar obras o actividades económicas en los términos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Vida Silvestre, de las Normas Oficiales Mexicanas y demás ordenamientos aplicables.

DEFENSORÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS

La LDDH establece los mecanismos de alerta temprana, para la atención de casos graves y de imposible reparación a pueblos indígenas, mujeres, personas con discapacidad, niñas, niños, adolescentes o cualquier persona que se encuentre en alto grado de riesgo y Vulnerabilidad Ley De La Defensoría De Los Derechos Humanos Del Pueblo De Oaxaca, Art. 13 inciso Vl

Contará con Defensorías Adjuntas y Especializadas en los temas de Pueblos Indígenas, Comunidades Afrodescendientes, Igualdad de Género, Discriminación, Migrantes, Niñas y Niños; y en todos aquellos que por su naturaleza se requieran Ley De La Defensoría De Los Derechos Humanos Del Pueblo De Oaxaca, Art. 31.

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA: SALA DE JUSTICIA INDÍGENA

El marco jurídico otorga al Tribunal de Justicia las siguientes atribuciones, a través de las cuales puede dar cumplimiento a la presente salvaguarda Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Oaxaca, Art. 22 y 23 fracción V.

  • Las salas del Tribunal Superior de Justicia del Estado se integrarán atendiendo a las necesidades del servicio y funcionarán con el personal necesario y conforme a los recursos disponibles en el presupuesto de egresos.
  • La Sala de Justicia Indígena, con excepción de la materia política electoral, garantizará y conocerá los derechos de los pueblos indígenas y su jurisdicción teniendo las siguientes atribuciones:
    • -Conocer de los asuntos relacionados con las resoluciones emitidas por las autoridades de los pueblos y comunidades indígenas en ejercicio de su función jurisdiccional al aplicar sus sistemas normativos, para constatar que en el procedimiento respectivo se hayan respetado los principios y derechos humanos tutelados en la Constitución Federal, los tratados internacionales y la Constitución particular del Estado. La Sala de Justicia Indígena podrá convalidar la determinación emitida por la autoridad indígena y ordenar se emita una nueva resolución. En todos los casos planteados, se deberán armonizar los derechos individuales y colectivos, analizando de fondo y considerando debidamente los sistemas normativos indígenas en el marco del pluralismo jurídico, a fin de preservar la integridad comunitaria;
    • -Conocer de las inconformidades que se presenten con motivo de las modificaciones a los sistemas normativos indígenas;
    • -Conocer de las inconformidades que se susciten entre los ayuntamientos, agencias municipales y de policía, núcleos rurales y autoridades comunitarias de los pueblos indígenas, en ejercicio de las facultades que les confiere la ley o sus sistemas normativos, cuya resolución no sea competencia del Congreso del Estado y de otras instancias;
    • -Substanciar y resolver el juicio para la protección de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicano, por incumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca; y
    • -Conocer de las inconformidades relacionadas con el ejercicio del derecho a la consulta y consentimiento libre, previo e informado de los pueblos y comunidades indígenas.

La Sala de Justicia Indígena se allegará de oficio de las pruebas pertinentes y necesarias. En cualquier etapa del procedimiento se podrá admitir amicus curiae.

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

E E.1

La compatibilidad de la ENAREDD+ con el manejo forestal sustentable y la conservación de bosques nativos y biodiversidad, garantizando la no conversión de los bosques naturales, y la promoción de beneficios ambientales y sociales.

MARCO LEGAL

El marco legal en Oaxaca establece que se debe procurar una distribución equitativa de la riqueza pública y asegurar la conservación del equilibrio ecológico y la protección del ambiente Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Art. 20, su preservación y en su caso la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales Ley del Equilibrio Ecológico. Art. 2 párrafo V; Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Art. 3 párrafo IV, LDFS Art. 2 párrafos I y VI. Especifica además que exista protección, aprovechamiento y regeneración de la fauna silvestre especificando inclusive el control del tráfico de especies, especialmente las raras, amenazadas, endémicas o en peligro de extinción y de sus productos Ley del Equilibrio Ecológico. Artículo 65 párrafo IV, Artículo 59 párrafo III.

Establecer que se aplicaranmedidas de suspensión para autorizaciones forestales Ley del Equilibrio Ecológico. Art. 75 o actividades que afecten la biodiversidad, considerando además la reparación de daños dentro del marco de responsabilidades civiles Ley del Equilibrio Ecológico. Art. 143.  Asimismo se considera la promoción de vedas forestales en el caso de terrenos que tengan entre sus objetivos la conservación, repoblación, propagación, diseminación, aclimatación o refugio de especies forestales endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial Ley de Desarrollo Forestal Sustentable. Art. 73 párrafo III.

En este mismo sentido se considera la constitución de áreas naturales de carácter estatal en las que fomentan la participación los habitantes, propietarios o poseedores, ayuntamientos, comunidades, grupos y organizaciones sociales, centros de investigación y educación superior, en su desarrollo y administración Ley del Equilibrio Ecológico. Art. 37,38, 39, 40, 41, 42. También se consideran áreas de conservación voluntaria, de protección forestal y áreas naturales protegidas de carácter forestal Ley de Desarrollo Forestal Sustentable. Art. 7 párrafos III, IV, VI. Se establece además que, los planes municipales de desarrollo deben considerar la preservación de áreas naturales ….. y forestales que contribuyan al equilibrio ecológico Ley de Desarrollo Urbano Art. 36 párrafo IV, Art. 95 párrafo I

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA

Mientras que es constituida la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado, el IEEDS asume las atribuciones de esta, que están señaladas en la Ley de Cambio Climático Estatal. Las atribuciones relacionadas con esta salvaguarda son: Ley de Cambio Climático, Fracciones VI y XVII

  • Formular los programas de ordenamiento ecológico estatal, así como regionales, comunitarios o prioritarios, con la participación de los núcleos de población comunal y ejidal y, en su caso, de los municipios, guardando congruencia con lo establecido por la Federación; 
  • Promover, regular, administrar y vigilar las áreas naturales protegidas y predios de certificación voluntaria, previstos en la legislación local, con la participación de los núcleos de población comunal y ejidal y, en su caso, de los municipios.

COMISIÓN ESTATAL FORESTAL

El marco legal especifica que el Ejecutivo Estatal aplicará las disposiciones contenidas en la LDFS, por conducto de la Comisión Estatal Forestal LDFS Art.12 por lo tanto promueve la gestión y uso sostenible para el equilibrio ecológico y la protección del ambiente, en particular los forestales LDRS Art. 3 párrafo IV; LDFS Art. 2 párrafos I y VI.  Establece de manera específica a la Comisión Estatal Forestal y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, las siguientes atribuciones Art. 13, Fracciones V, VII, XII, XXII, XXIX, XXII y XXXVII.

  • Proteger las cuencas, cauces de los ríos y los sistemas de drenaje natural, así como prevenir y controlar la erosión de los suelos procurando su restauración;
  • La zonificación estatal, bajo la concepción de cuencas hidrográficas y las unidades de manejo forestal; 
  • Realizar y supervisar labores de conservación, protección y restauración de los terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal que se localizan en la entidad, así como en las acciones de prevención y combate al aprovechamiento irregular de los recursos forestales; 
  • Ejercer todos los actos de autoridad relativos a la aplicación de la política de aprovechamiento sustentable, conservación, protección y restauración de los recursos forestales y de los suelos que esta Ley provea; 
  • Coadyuvar en las labores de mitigación y adaptación al cambio climático.

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, PESCA Y ACUACULTURA

El marco jurídico menciona que es el Ejecutivo del Gobierno del Estado a través de la Secretaria la institución que regula y fomenta los ordenamientos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Art. 1. En esta se reconoce la participación ciudadana a través del impulso de políticas, programas, proyectos y actividades productivas; y en lo que corresponda, acciones sociales en el medio rural que serán considerados prioritarios para el desarrollo y fomento al campo, orientados a promover y fomentar la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, mediante su aprovechamiento sustentable LDRS Art. 3. Párrafo IV.

 

MARCO INSTITUCIONAL

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

E E.2

La compatibilidad de la ENAREDD+ con el manejo forestal sustentable y la conservación de bosques nativos y biodiversidad, garantizando la no conversión de los bosques naturales, y la promoción de beneficios ambientales y sociales.

MARCO LEGAL

El marco legal en Oaxaca establece el interés estatal para lograr el desarrollo sustentable de los ecosistemas, recursos forestales y sus servicios ambientales, así como propiciar la generación de bienes y servicios ambientales, con el fin de proteger y conservar la biodiversidad de los ecosistemas forestales LDFS Art. 2. Reconoce que a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicano el derecho social a la preservación, usufructo y disfrute de los recursos naturales de sus tierras y territorios Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Art. 16; Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Art. 52; Ley de Desarrollo Forestal Sustentable. Art. 2 párrafo II.

Menciona que debe incluirse en el Sistema Estatal de Información forestal el uso y conocimiento de recursos forestales para uso doméstico y medicina tradicional LDFS Art. 31 párrafo V, menciona que el conocimiento sobre manejo de los recursos biológicos debe ser protegido y difundido Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Art. 22. Considera la aplicación de auditorías ambientales para evaluar el impacto de actividades forestales Ley de Desarrollo Forestal Sustentable. Art. 7 párrafo VIII, Art. 9 párrafo XI, Artículo 13 párrafo XXX

MARCO INSTITUCIONAL

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA

El marco legal de Oaxaca da al IEEDS la atribución de garantizar el aprovechamiento sustentable, la preservación y en su caso la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas Ley del Equilibrio Ecológico, Art. 2, Fracción V

.Mientras que es constituida la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado, el IEEDS asume las atribuciones de esta, que están señaladas en la Ley de Cambio Climático Estatal. La atribución relacionada con esta salvaguarda es Ley de Cambio Climático, Fracciones V, VIII, IX, X, XVIII:

  • Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales en el Estado, y propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.

COMISIÓN ESTATAL FORESTAL

El marco legal especifica que el Ejecutivo Estatal aplicará las disposiciones contenidas en la LDFS, por conducto de la Comisión Estatal Forestal LDFS Art. 12 por lo tanto promueve el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales LDFS Art. 2 párrafo II.  Establece de manera específica a la Comisión Estatal Forestal y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, las siguientes atribuciones LDFS Art. 13, Fracciones V, VII, XII, XXII, XXIX, XXII y XXXVII.

  • Elaborar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Estatal Forestal y de Suelos, bajo los principios, criterios y lineamientos que se establezcan para el Inventario Nacional Forestal y de Suelos; 
  • Definir mecanismos de compensación por los bienes y servicios ambientales que generen los ecosistemas forestales del Estado.

Realizar y supervisar labores de conservación, protección y restauración de los terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal que se localizan en la entidad.

SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS

De acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, que manifiesta en el artículo 46. A la Secretaría de Asuntos Indígenas le corresponde formular con los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, los programas para la defensa de los recursos naturales, conocimientos y preservación de sus sistemas normativos internos, protección de los adultos mayores, personas con capacidades diferentes, mujeres y niños indígenas.

SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, PESCA Y ACUACULTURA

El marco jurídico menciona que es el Ejecutivo del Gobierno del Estado a través de la Secretaria la institución que regula y fomenta los ordenamientos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Art. 1. En esta se reconoce la participación ciudadana a través del impulso de políticas, programas, proyectos y actividades productivas; y en lo que corresponda, acciones sociales en el medio rural que serán considerados prioritarios para el desarrollo y fomento al campo, orientados a promover y fomentar la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, mediante su aprovechamiento sustentable LDRS Art. 3. Párrafo IV

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

F F.1

El abordaje de riesgos relacionados con la reversión es requerido en el contexto de aplicación de la ENAREDD+

MARCO LEGAL

El marco legal establece como una prioridad en mantener actualizado el inventario estatal forestal LDFS Art. 13 párrafo VII, especificando además que permita conocer y evaluar las tasas de deforestación y degradación LDFS Art. 33 párrafo IV y V. Así mismo la creación de un sistema de información forestal LDFS Art. 29 y la de regulación del transporte de materias primas, productos y subproductos forestales LDFS Art. 13 párrafo XXVIII, así como convenir con la federación  la regulación, expedición y validación de la documentación forestal LDFS Art. 24 párrafo XXV. Un caso particular de es la generación de un inventario de gases efecto de invernadero Ley de Cambio Climático Art. 34

En este marco de esta salvaguarda y de evaluación de los riesgos sobresale el papel del Consejo Estatal Forestal, como órgano de carácter consultivo, asesor y concertación, en materia de planeación, supervisión, evaluación de las políticas y  aprovechamiento, conservación y restauración de los recursos forestales, y solicita su opinión  en materia de planeación forestal LDFS Art. 99, 100 y 101.

MARCO INSTITUCIONAL

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA

El marco legal de Oaxaca da al IEEDS la atribución de establecer medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de la Ley del Equilibrio Ecológico y las disposiciones que de ella se deriven, así como la imposición de sanciones administrativas y penales ante la autoridad competente Ley del Equilibrio Ecológico, Art. 2, Fracción IX.

Mientras que es constituida la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado, el IEEDS asume las atribuciones de esta, que están señaladas en la Ley de Cambio Climático Estatal. La atribución relacionada con esta salvaguarda es Ley de Cambio Climático, Fracciones IX, XII, XIV, XV.

  • Impulsar la evaluación, medición y seguimiento de la gestión ambiental, mediante mecanismos y regulaciones que aseguren que las actividades, obras y proyectos operen con una visión de desarrollo sustentable;
  • Vigilar y estimular el cumplimiento de las leyes, normas y programas relacionados con recursos naturales y medio ambiente y, en su caso, imponer las sanciones que procedan dentro del ámbito de su competencia legal;
  • Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de competencia estatal sobre proyectos de desarrollo que le presenten los sectores público, social y privado y resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, así como sobre los programas para la prevención de accidentes con incidencia ecológica; 
  • Establecer y promover un sistema de información ambiental estatal en coordinación con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales e instituciones de investigación y de educación superior.

Dentro de la Ley de Cambio Climático se menciona que para el desarrollo transversal y vertical de la ley se implementara  la Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático (CICC) Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, Art. 6; Ley de Cambio Climático Art. 7. Esta  tiene como atribuciones relacionadas con esta salvaguarda Ley de Cambio Climático, Art. 10, Fracción IV, XII, XVIII.

  • Coordinar la elaboración y actualización de manera permanente del Atlas de Riesgos en materia de variabilidad y cambio climático, así como los demás estudios y diagnósticos que se consideren necesarios para el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley;
  • Proponer la actualización del marco jurídico estatal para la mitigación, gestión de riesgos y adaptación al cambio climático;
  • Crear los grupos necesarios de trabajo a cargo de un coordinador, en el número y con las funciones que establezca el Reglamento, preferentemente en temas de mitigación, REDD+, adaptación, gestión integral de riesgos, procuración de fondos, monitoreo, seguimiento y evaluación, mediación de conflictos ecológicos y todos aquellos que se relacionen con el cambio climático.

COMISIÓN ESTATAL FORESTAL

De acuerdo con el marco legal de Oaxaca, corresponde al Ejecutivo Estatal a través de la Comisión Estatal Forestal y de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, las siguientes atribuciones y que están relacionadas con el cumplimiento de esta salvaguarda Art. 13. Fracciones VII, IX, X, XI, XIII, XVII, XXII, XVIII, XXIX, XXX:

  • Elaborar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Estatal Forestal y de Suelos, bajo los principios, criterios y lineamientos que se establezcan para el Inventario Nacional Forestal y de Suelos; 
  • Promover, integrar y operar el Consejo Estatal Forestal; 
  • Integrar el Sistema de Información Estatal Forestal y de Suelos e incorporar su contenido al Sistema Nacional de Información Forestal; 
  • Compilar y procesar la información sobre aprovechamiento de recursos forestales para uso doméstico, e incorporarla al Sistema de Información Estatal Forestal y de Suelos.

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO

G G.1

El abordaje de riesgos del desplazamiento de emisiones es requerido en el contexto de aplicación de la ENAREDD+

MARCO LEGAL

El Marco Legal promueve la conservación y uso sostenible de los bosques y otros recursos relevantes. 

El marco legal de Oaxaca establece con claridad que su política forestal tiene por objeto la regulación y fomento de la conservación  protección, restauración, producción, ordenamiento, cultivo, manejo y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales LDFS Art. 1 y 2 párrafos III y VII. Comparte con la federación esfuerzos en las tareas de prevención, detección, control y combate de incendios, plagas y enfermedades, así como el de tala clandestina y, en su caso, la evaluación y restauración de los daños ocasionados por estos agentes LDFS Art. 49 párrafo 5, así como el regular el fomento de actividades que protejan la biodiversidad de bosques LDFS  Art. 3.

Asimismo se confiere la atribución de  reforzar acciones, programas y proyectos para evitar los cambios de uso del suelo, incluyendo las actividades productivas que ayuden a disminuir la deforestación y degradación, así como el impulso de acciones para la conservación y restauración de sumideros Ley de Cambio Climático Art. 53, así como el diseño de la estrategia estatal de reducción de emisiones por deforestación y degradación LDFS Art. 26 párrafo 4. Temas puntuales en este sentido son el de prevenir, detectar y combatir incendios, plagas y enfermedades forestales, en coordinación con la federación LDFS Art. 24 párrafos V y XI. Asimismo específica que se tendrá que implementar una estrategia que garantice las salvaguardas sociales y ambientales Ley de Cambio Climático Art. 21 párrafo XIV

MARCO INSTITUCIONAL

INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA

El marco legal de Oaxaca da al IEEDS la atribución de establecer medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de la Ley del Equilibrio Ecológico y las disposiciones que de ella se deriven, así como la imposición de sanciones administrativas y penales ante la autoridad competente Ley del Equilibrio Ecológico, Art. 2, Fracción IX

Mientras que es constituida la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado, el IEEDS asume las atribuciones de esta, que están señaladas en la Ley de Cambio Climático Estatal. La atribución relacionada con esta salvaguarda es Ley de Cambio Climático, Fracciones IX, XII, XIV, XV

  • Impulsar la evaluación, medición y seguimiento de la gestión ambiental, mediante mecanismos y regulaciones que aseguren que las actividades, obras y proyectos operen con una visión de desarrollo sustentable;
  • Vigilar y estimular el cumplimiento de las leyes, normas y programas relacionados con recursos naturales y medio ambiente y, en su caso, imponer las sanciones que procedan dentro del ámbito de su competencia legal;
  • Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de competencia estatal sobre proyectos de desarrollo que le presenten los sectores público, social y privado y resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, así como sobre los programas para la prevención de accidentes con incidencia ecológica; 
  • Establecer y promover un sistema de información ambiental estatal en coordinación con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales e instituciones de investigación y de educación superior.

Dentro de la Ley de Cambio Climático se menciona que para el desarrollo transversal y vertical de la ley se implementara  la Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático (CICC) Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, Art. 6; Ley de Cambio Climático Artículo 7. Esta  tiene como atribuciones relacionadas con esta salvaguarda Ley de Cambio Climático, Art. 10, Fracción IV, XII, XVIII.

  • Coordinar la elaboración y actualización de manera permanente del Atlas de Riesgos en materia de variabilidad y cambio climático, así como los demás estudios y diagnósticos que se consideren necesarios para el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley;
  • Proponer la actualización del marco jurídico estatal para la mitigación, gestión de riesgos y adaptación al cambio climático;
  • Crear los grupos necesarios de trabajo a cargo de un coordinador, en el número y con las funciones que establezca el Reglamento, preferentemente en temas de mitigación, REDD+, adaptación, gestión integral de riesgos, procuración de fondos, monitoreo, seguimiento y evaluación, mediación de conflictos ecológicos y todos aquellos que se relacionen con el cambio climático;

COMISIÓN ESTATAL FORESTAL

De acuerdo con el marco legal de Oaxaca, corresponde al Ejecutivo Estatal a través de la Comisión Estatal Forestal y de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, las siguientes atribuciones y que están relacionadas con el cumplimiento de esta salvaguarda Art. 13. Fracciones VII, IX, X, XI, XIII, XVII, XXII, XVIII, XXIX, XXX

  • Impulsar la corresponsabilidad de los pueblos indígenas, propietarios, poseedores y usufructuarios de los terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, en el uso, protección, conservación, restauración, vigilancia, ordenación, aprovechamiento, cultivo, transformación, comercialización y certificación de los recursos forestales existentes;
  • Regular el uso del fuego en las actividades relacionadas con las actividades agropecuarias o de otra índole, que pudieran afectar los ecosistemas forestales;
  • Realizar y supervisar labores de conservación, protección y restauración de los terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal que se localizan en la entidad, así como en las acciones de prevención y combate al aprovechamiento irregular de los recursos forestales;
  • Regular el transporte de materias primas, productos y subproductos forestales; Otorgar, prorrogar, modificar, revocar, suspender o anular todos los permisos, autorizaciones, certificados y licencias, así como recibir los avisos de plantaciones forestales comerciales y, para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables; 
  • Ejercer todos los actos de autoridad relativos a la aplicación de la política de aprovechamiento sustentable, conservación, protección y restauración de los recursos forestales y de los suelos que esta Ley provea; 
  • Imponer medidas de seguridad y sancionar las infracciones que se cometan en materia forestal, así como hacer del conocimiento y, en su caso, denunciar los delitos en la materia forestal a las autoridades competente.

El marco legal especifica que el Ejecutivo Estatal aplicará las disposiciones contenidas en la LDFS, por conducto de la Comisión Estatal Forestal LDFS Art. 12 por lo que esta dependencia se coordinara con las dependencias federales para la complementación de esfuerzos en las tareas de prevención, detección, control y combate de incendios, plagas y enfermedades, así como el de tala clandestina y, en su caso, la evaluación y restauración de los daños ocasionados por estos agentes LDFS Art. 49 párrafo 5, así como el diseño de la estrategia estatal de reducción de emisiones por deforestación y degradación LDFS Art. 26 párrafo 4.

SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS

De acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, que manifiesta en el artículo 46. A la Secretaría de Asuntos Indígenas le corresponde diseñar e implementar el programa de pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas para la mitigación y adaptación del cambio climático.

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, PESCA Y ACUACULTURA

A la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

  • Impulsar políticas públicas, para la mitigación y adaptación al cambio climático y fomentar estudios e investigaciones en esta materia, en el ámbito de su esfera competencial;
  • Promover la protección, restauración y conservación de los ecosistemas en la planeación y desarrollo de los proyectos estratégicos.

MARCO DE CUMPLIMIENTO

RESPETO